上半年環(huán)保部拒批項目超千億
新一輪環(huán)評風暴即將再次刮起。據(jù)環(huán)保部公布的新數(shù)據(jù)顯示,上半年,環(huán)保部對不符合審批條件的17個項目不予審批,涉及總投資1094.28億元,現(xiàn)有的30家環(huán)評機構被取消或注銷資質。在不少環(huán)保專家眼中,近一次我國像今年上半年一樣頻繁地揮起環(huán)評這把利劍,還是在2007年環(huán)評風暴期間。這一次,借著全社會對環(huán)保成效的期待,環(huán)保部一方面將環(huán)評這把劍磨得更加銳利,逐漸讓環(huán)評擺脫人們心中走形式&rd平常從以下3點來判定:quo;的傳統(tǒng)印象;另一方面,環(huán)保部也從自身下手,將簡政放權和環(huán)評行業(yè)內(nèi)部規(guī)范相結合,力保環(huán)評應有的鋒芒。 環(huán)評這把劍 直到現(xiàn)在,一些環(huán)保專家在和北京商報聊起我國曾經(jīng)掀起的幾次環(huán)評風暴,仍然言語中滿是遺憾。年,當時的國家環(huán)??偩衷B續(xù)三年發(fā)動環(huán)評風暴,通過環(huán)評集中攔住了一批重大項目上馬。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍回憶稱,那時,投資總額超過千億元的大量項目被通報、叫停并不新鮮,就連四大電力集團等類型的企業(yè)都曾進入過項目審批黑名單。然而,即便2007年原國家環(huán)??偩峙浜檄h(huán)評祭出了區(qū)域限批這一強大的手段,但終,隨著風暴逐漸平息,環(huán)評的作用也在一點點地被弱化?! 〗鼉赡?,隨著環(huán)保工作重新受到全社會重視,民眾對于環(huán)評的期待也越來越高,而環(huán)保部也在這一時期,利用加強環(huán)評效力來為環(huán)保部塑造更強勢的形象。環(huán)保部公布如果機器是鏈輪傳動的話可能有打滑或鏈條壞的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,環(huán)保部共批復建設項目環(huán)評文件92項,涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批,涉及總投資1094.28億元。這意味著,上半年,環(huán)保部每接受6個左右環(huán)評項目審批,就會有1個項目不被通過。雖然環(huán)保部沒有同時公布這17個未被通過項目的具體名單,但有業(yè)內(nèi)人士向北京商報舉例,這其中可能就包括曾經(jīng)被環(huán)保部拒批的華潤電力、中電投等知名企業(yè)的新建項目?! ∑鋵?,早在今年初,現(xiàn)任環(huán)保部部長陳吉寧剛剛擔任環(huán)保部黨組書記時,就有專家表示,這或許意味著新一氨綸行業(yè)月產(chǎn)量在未來將迎來新1輪的產(chǎn)能釋放輪的環(huán)評風暴即將刮起,因為這位環(huán)保部的新領頭人,在上任初期就開始對干部插手環(huán)評等問題展開整頓,并明確表示要深化環(huán)評制度改革?! χ腑h(huán)評機構 值得注意的是,這一次,我國刮起的這場環(huán)評風暴,不僅將利劍指向各地的大量投資項目,環(huán)保部還將槍口對準了自己和整個環(huán)評行業(yè)。而這一動作的導火索,正是由于年初中央第三巡視組對環(huán)保部進行專項巡視后,該巡視組在發(fā)布反饋意見時明確指出,環(huán)評技術服務市場紅頂中介現(xiàn)象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不正當利益輸送?! ∫虼?,3月底,環(huán)保部先從內(nèi)部開刀,公布了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作方案》,向環(huán)評機構中的紅頂中介下了后通牒,為全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構規(guī)定了限時全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評服務市場的要求,即全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構將分三批,在2016年底全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評技術服務市場?! ≡诖舜喂忌习肽戥h(huán)評審批項目數(shù)據(jù)的同時,環(huán)保部還披露了上半年對于環(huán)評機構的整頓成果。數(shù)據(jù)顯示,截至7月中旬,環(huán)保部共受理環(huán)評資質申請226項,完成審查215項,其中批準新資質申請29家;對隱瞞情況、弄虛作假的22家機構不予批準;對現(xiàn)有環(huán)評機構資質條件進行清理,30家機構被取消或注銷資質。被環(huán)保部要求從內(nèi)部脫鉤的部屬8家環(huán)評機構目前1家已注銷資質完成脫鉤,1家已完成資產(chǎn)評估,其余6家已報送了脫鉤工作方案?! …h(huán)評不能單打獨斗 實際上,總被人們寄予厚望的環(huán)評,在馬軍看來,卻背負了過多的管控壓力。從以前到現(xiàn)在,每每提到環(huán)評時,媒體、學者甚至民眾總用環(huán)保系統(tǒng)的重要防線、污染項目的首道門檻等詞匯來形容它。然而,即使環(huán)評再受各界重視,僅靠環(huán)評去控制所有污染問題仍然是不太可能的。馬軍表示?! 《遥衲?月,環(huán)保部對環(huán)評審批建設項目目錄進行了調整,確定將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環(huán)評審批權下放至省級環(huán)保部門,下放審批力度堪稱歷史之。當時,中國人民大學環(huán)境學院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹就擔憂地表示,這一批審批權下放后,大多數(shù)與地方利益有巨大關聯(lián)的項目就必須靠地方環(huán)保部門把關,在目前還未形成環(huán)保部垂直管理的情況下,地方環(huán)保部門很難在審批過程中完全站在環(huán)境的立場上?! ∫虼?,馬軍表示,這一輪的環(huán)評風暴已不應該是環(huán)保部門自己的事情了。要讓地方政府感受到壓力,除了利用環(huán)保部的環(huán)評、區(qū)域限批等環(huán)節(jié)、手段外,還需要各部門配套政策和日常監(jiān)管的約束共同配合形成合力。馬軍表示,讓企業(yè)和地方不再將環(huán)評作為惟一的門檻來應對,就能在一定程度上減少環(huán)評環(huán)節(jié)的造假、虛報、串通、干預等行為,讓環(huán)評后的污染無處遁形。
幼兒上火